采购代理机构量化考核办法(试行)
第一章 总则
第一条 为规范代理机构从业行为、加强对代理机构的监督、提高招标采购代理机构的服务水平和服务质量,进一步规范招标采购过程,提高招标采购质量,杜绝招标采购违规事件的发生,根据《河北中医学院采购代理机构管理办法》(冀中医国资〔2020〕2号),制定本办法。
第二章 考核机构及职责
第三条 由国有资产管理处和项目单位具体某一项目招标采购参与人员组成的日常考核小组,负责对采购代理机构进行日常考核。
第四条 由国有资产管理处和各项目单位负责人组成阶段考核小组,负责对采购代理机构进行阶段考核。
第三章 考核方法及考核内容
第五条 日常考核:每个项目招标完成后5个工作日内。考核内容包括代理项目人员情况、采购文件编写质量、采购程序执行及履职情况、职业道德4个一级指标,13个二级指标(具体考核内容详见附件1)。总分100分。
第六条 阶段考核:每半年一次。考核内容包括代理项目人员情况、采购文件编写质量、采购程序执行及履职情况、职业道德四方面(具体考核内容想见附件2)。总分100分。
第四章 考核结果运用
第七条 考核得分低于85分的,由国有资产管理处负责约谈该项目负责人,向代理机构发送整改通知书,停止1个月的项目代理。
第八条 采购代理机构在组织采购的过程中,有下列情况之一,学校终止委托合同,并依法追究其对学校或其他采购当事人造成损失的民事责任:
(一)未按照委托合同约定的内容和范围实施代理;
(二)为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询的;
(三)与投标人存在利害关系应提出回避而未主动提出回避的;
(四)编制的招标文件(谈判、磋商文件)中存在重大缺陷或者文件内容违反国家有关强制性规定的;
(五)与投标人或者评审专家串通,损害学校合法权益;
(六)泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料;
(七)在组织开标和评标过程中,没有按照规定履行职责;
(八) 拒不接受学校或上级部门委派的监督小组对采购活动的监督;汇报工作或接受监督检查时,弄虚作假、隐瞒事实真相;
(九)篡改采购文件、资料或音像资料;
(十)在服务期限内发现采购代理机构有财产依法被接管、冻结的;
(十一)在服务期限内发现采购代理机构有被依法责令停业或禁止代理业务且在处罚期内的;
(十二)在服务期限内发现采购代理机构有近三年因弄虚作假、围标、串标等行为,受到行政或刑事处罚的之一的;
(十三)其他严重损害学校或其他采购当事人权益的行为;
(十四) 法律、法规和规章以及委托协议中约定禁止的其他行为。
第五章 考核工作要求
第九条 考核人员在履行考评打分时,应以事实为依据,严格按标准打分,不得以权谋私、假公济私,打人情分。
第十条 考核人员和工作人员不得泄露考核过程及考核结果。
第六章 考核资料保管与存档
第十一条 考核相关资料由国有资产管理处专人负责保管,封存,保存至少3年。
第七章 附则
第十二条 本考核办法由国有资产管理处负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
附件1:采购代理机构日常量化考核表
附件2:采购代理机构阶段量化考核表
2021年7月22日
附件1:
采购代理机构日常量化考核表
项目名称: 代理结构名称: 考核时间: 考核人:
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 分值 | 得分 | |
代理项目人员情况(5分) | 人员配备情况(5分) | 代理项目人员配备不齐全 | 1 |
| |
代理项目配备人员未进行职责分工 | 1 |
| |||
代理项目无专职项目负责人 | 1 |
| |||
所配备人员不熟悉采购相关法律法规 | 1 |
| |||
所配备人员代理业务水平低 | 1 |
| |||
采购文件编写质量1(45分) | 采购需求编制(10分) | 未明确采购标的需实现的功能或者目标 | 1 |
| |
未明确采购标的为落实政府采购政策需满足的要求 | 1 |
| |||
未明确采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范 | 1 |
| |||
未明确采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求 | 1 |
| |||
未明确采购标的的数量 | 1 |
| |||
未明确采购项目交付或者实施的时间 | 1 |
| |||
未明确采购项目交付或者实施的地点 | 1 |
| |||
未明确采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求 | 1 |
| |||
未明确采购标的的验收标准 | 1 |
| |||
未明确采购标的的其他技术、服务要求 | 1 |
| |||
对供应商资格要求(10分) | 对供应商资格的要求含歧视性条款 | 2 |
| ||
对供应商资格要求含地域限制 | 2 |
| |||
对供应商实行差别待遇 | 2 |
| |||
对供应商实行歧视待遇 | 2 |
| |||
对供应商含其他不合理条件 | 2 |
| |||
采购文件编写质量2(45分) | 对供应商资格要求 (10分) | 对供应商资格的要求含歧视性条款 | 2 |
| |
对供应商资格要求含地域限制 | 2 |
| |||
对供应商实行差别待遇 | 2 |
| |||
对供应商实行歧视待遇 | 2 |
| |||
对供应商含其他不合理条件 | 2 |
| |||
评审因素设置未包括投标报价 | 2 |
| |||
评审因素设置未包括技术或服务水平 | 2 |
| |||
评审因素设置未包括履约能力 | 2 |
| |||
评审因素设置未包括售后服务 | 2 |
| |||
将资格条件作为评审因素 | 2 |
| |||
评审因素与相应的商务条件和采购需求不对应 | 2 |
| |||
商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素未量化到相应区间 | 3 |
| |||
采购文件编制是否受到质疑和投诉(10分) | 采购文件是否受到质疑,质疑成立但未形成投诉的,扣5分 | 5 |
| ||
采购文件编制是否受到投诉,且投诉成立扣10分 | 10 |
| |||
采购程序执行及履职情况(40分) | 信息公告发布(5分) | 未在指定媒体发布信息公告(含单一来源公示、更正公告) | 1 |
| |
信息公告发布时间不符合法律规定 | 1 |
| |||
公告内容不准确且未及时更正 | 1 |
| |||
公告内容不完整且未及时更正 | 1 |
| |||
信息公告发布有其他违法违规情况的 | 1 |
| |||
采购过程、中标或者成交结果受到质疑和投诉(10分) | 因代理机构责任导致采购过程、中标或者成交结果受到质疑,质疑成立但未形成投诉的扣5分。 | 5 |
| ||
因代理机构责任导致采购过程、中标或者成交结果受到投诉,且投诉成立扣10分。 | 10 |
| |||
采购文件保存(5分) | 采购文件保存不完整 | 2 |
| ||
未及时将应由采购人保存的采购文件交由采购人 | 2 |
| |||
采购文件保存有其他违法违规情况的 | 1 |
| |||
收费和保证金(5分) | 代理费超标准收费 | 3 |
| ||
投标保证金未及时退还 | 2 |
| |||
招标组织情况(15分) | 每失败一次扣5分 | 15 |
| ||
职业道德(10分) | 以实事求是为原则,维护采购人的合法权益(5分) | 主观分 | 5 |
| |
服务过程细致耐心,严格规范,态度端正,廉洁自律(5分) | 主观分 | 5 |
| ||
得分合计 |
|
附件2:
采购代理机构阶段量化考核表
一级指标 | 二级指标 | 分值 | 得分 | |
代理项目人员情况 | 人员配备情况 | 5 |
| |
采购文件编写质量 | 采购需求编制、采购需求编制、对供应商资格要求、评审因素设置、采购文件编制是否受到质疑和投诉 | 45 |
| |
采购程序执行及履职情况(40分) | 信息公告发布、采购过程、中标或者成交结果受到质疑和投诉、采购文件保存、收费和保证金、招标组织情况 | 40 |
| |
职业道德(10分) | 以实事求是为原则,维护采购人的合法权益、服务过程细致耐心,严格规范,态度端正,廉洁自律 | 10 |
| |
得分合计 |
|
代理机构:
考核人:
年 月 日